2026年，低空经济正从概念蓝图驶入“深水区”。
国家发展改革委数据显示，我国低空经济市场规模正快速扩张，预计2026年将突破1万亿元，2035年有望达3.5万亿元。5月22日，国家发改委一纸官宣，将低空基础设施正式纳入7万亿元新基建大盘子。紧随其后，新修订的《中华人民共和国民用航空法》于2026年7月1日正式施行，低空经济已连续三年被写入《政府工作报告》。顶层设计密集落地，央企和地方国资全面入场。
但万亿市场的“起飞”，必须首先回答一个根本问题：天空的“地图”在哪里？
低空飞行最大的难题，从来不是造飞机。
传统民航面对的是数量有限、航路明确、规则成熟的航空器，而未来低空面对的可能是物流无人机、巡检无人机、警务飞行器、载人eVTOL等多种航空器同时运行。城市上空楼宇密布、高压线纵横、天气瞬息万变。传统二维地图无法描述这个立体的、动态的复杂空间。
这意味着低空管理首先要解决两个问题：看得见，才能管得住；联得上，才能规模化。
第一道坎是“连接”。城市低空不是一张天然覆盖良好的通信网络。楼宇遮挡、复杂地形、高速移动以及不同飞行高度，会让传统面向地面用户建设的网络面临新的覆盖挑战。
第二道坎，是“融合”。真正困难的不是缺数据，而是数据彼此割裂。空域数据在一套系统，气象数据在另一套系统，通信网络、频谱环境、飞行器状态、起降场以及城市治理数据又分别属于不同主体。如果这些数据不能共享和协同，再多平台也可能只是新的“数据烟囱”。
第三道坎是“运营”。数字底座不能成为又一轮重资产建设。如果一个城市建设一套平台、一个部门建设一套系统、一种场景再建设一张网络，最终很可能造成重复投资和数据割裂。因此，低空数字基础设施真正需要回答的，不只是“建什么”，而是谁建设、谁运营、谁付费，以及如何跨区域复用。
国家层面也已开始释放清晰信号。此前关于城市全域数字化转型的指导意见明确提出“探索发展数字低空基础设施”；民航部门则持续推动低空飞行服务调度平台以及低空通信、导航、监视等保障能力建设。
未来真正具有产业壁垒的城市，不一定是拥有最多无人机和起降点的城市，而可能是能够把空域、网络、感知、频谱、气象、数据和监管整合成统一运行能力的城市。这种数字底座一旦形成，其价值远不止服务无人机。这意味着一个新的产业赛道正在形成：低空经济不仅要造飞行器，还要建设天空的“操作系统”。
当产业跨过万亿元门槛之后，真正决定其能否继续向前的，不再只是飞行器性能，而是城市是否拥有支撑百万级航空器安全运行的数字能力。万亿低空经济真正值得争夺的，不只是天空里的飞行器，更是天空背后的数字底座。
