今年全国两会,“低空经济”首次被写入政府工作报告,并将作为新兴产业和未来产业打造新增长引擎。低空经济也成为会场上讨论的热词。
多位代表委员提到,今年将成为低空经济商业化元年。低空经济的发展有哪些重点,又面临着什么难点,怎样才能“高飞”?大家围绕政策保障、应用场景、先行先试等积极建言。
加强顶层设计,提高空域资源供给能力
所谓低空经济,是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主,以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域。低空经济在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面,发挥着越来越重要的作用。
“低空经济作为新质生产力的重要代表,通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化,将产生不可估量的经济资源,成为我国发展新动能的重要方向。”两会期间,全国政协委员、上海市经济信息化委主任张英带来了《关于推动开展低空空域利用,加快培育发展低空经济的提案》。提案指出,加强低空经济顶层设计,在国家层面统筹制定低空经济产业政策规划,加快研究低空空域管理法律法规。
她建议,国家部委加大对地方相应主管部门的业务指导,在安全基础上建立地方低空空域专业运行服务中心,提高低空空域管理效率和服务质量。围绕设施网、空联网、航路网、服务网加快新型专用基础设施建设,形成可复制可推广建设模式,提高空域资源供给能力,赋能低空经济高质量发展。
全产业链发展,让“低空+”融入生产生活
“无人机+配送”“直升机或evtol载人飞行”“无人机+应急救援”“无人机+工业场景巡检”……眼下,低空经济在快递物流、短途交通、救援医疗等方面的落地应用越来越丰富。
从国内低空经济产业链来看,上游是原材料与核心零部件领域,包括研发、原材料等;中游是低空经济核心部分,包含载荷、低空产品和地面系统;下游是产业融合部分。多位代表委员提出,要强化政策法规、空域开放、技术创新、场景应用等关键要素协同,并由此带动全产业链发展。
在全国人大代表、中国科学院空天信息创新研究院院长吴一戎看来,低空经济要取得更大发展,需要完善城市低空航路的规划体系。他建议,结合人口密度等设计航路,并提升城市精细化管理水平,根据实际需求及时动态调整路线。同时,鼓励开发开放低空物流、通航运输、城市管理、公共服务等领域,不断丰富应用场景。而飞行器的升级迭代,还能带动一批相关行业发展,其中孕育着巨大商机。他建议,叠加对低空经济消费端的引导,降低消费门槛,提升消费体验,让“低空+”更多地融入社会生产和人民生活。
谈及低空经济发展前景,全国政协委员、中国民用航空华东地区管理局党委书记姜春水列出一组数据:截至去年底,无人机设计制造单位约2000家,国内注册无人机126.7万架,同比增长32.2%;飞行2311万小时,同比增长11.8%。据测算,去年我国低空经济规模已超5000亿元,2030年有望达到2万亿元。他建议,积极推动无人机产业的发展,聚焦增量发展场景深度布局,鼓励企业加大研发投入,推动无人机技术的创新和应用。
长三角先行先试,规划低空智慧网络群
2021年,低空经济概念首次被写入国家规划。去年,低空经济被提升至战略性新兴产业。目前,已有多个省市出台低空经济配套政策,并将其作为经济增长点写入政府工作报告。
张英建议,试点支持上海联动长三角区域成为国家级培育发展低空经济试验区:加快开通城市陆上航线、城际陆上航线、江河湖海水上航线,逐步推广社区配送、城际物流、低空文旅等应用场景;联动长三角区域,规划覆盖华东的“100公里30分钟”低空智慧网络群,打造常态化海岛无人机物流等商业航线,建设国家级民用低空海岛物流场景综合试验示范基地。
全国人大代表、上海交通大学校长丁奎岭认为,航线密集的长三角地区可以成为低空经济在应用、立法等领域先行先试的区域,并依托低空经济推进长三角一体化高质量发展。在此过程中,要充分考虑长三角发展低空经济的优势,建议联动政府、企业、科研院所等一起做好战略研究,设计出具有可行性、前瞻性的方案。
稿件来源:文汇报
文字:单颖文 王嘉旖
摄影:袁婧
本文转自:上观号
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